Содержание:
По-итальянски «банко» первоначально означало скамейку со спинкой, затем деревянное сиденье скамейки, в 1300-х годах — прилавок магазина, в 1500-х годах — верстак ремесленника. Наконец, термин «прилавок, где деньги обменивались, собирались и давались взаймы» стал означать само учреждение, предлагающее эти услуги.
Как и почти все, истоки банковской системы можно найти в древней истории. Сберегательно-заемные службы существовали у шумеров Древней Месопотамии, где частные лица чувствовали необходимость доверить свои богатства жрецам, а также у древних греков.
Если не считать этого формального признания, банковское дело было итальянским изобретением.
Банки, которые изначально, в древние времена, занимались хранением и хранением богатства, позже развили функцию содействия и стимулирования экономики.
Современная банковская отрасль зародилась и развивалась в Италии в средние века и в эпоху раннего Возрождения, в эпоху итальянских коммун, городов-государств и Синьорий. Богатые северные города, такие как Флоренция, Сиена, Милан, Венеция, Генуя и Лукка, стали центрами торговли с иностранными государствами. Генуя и Венеция, две из четырех итальянских «Маринаре» (остальные — Пиза и Амальфи), контролировали импорт тканей и специй с Востока.
Италия была главной экономической державой Европы. Международная торговля росла, но путешествия по суше и морю в остальную Европу и на Восток были очень долгими и опасными. Создание банков в основных международных торговых центрах имело решающее значение для облегчения торговли.
Вот почему были созданы аккредитивы, чтобы избавить торговцев от опасности быть ограбленными и убитыми при перевозке больших сумм наличных денег или ценных товаров во время своих путешествий, которые могли длиться месяцами.
Аккредитивы были просто первыми чеками: банкиры соглашались быть гарантами платежей, подписывая аккредитив (так называемый «аккредитив»), который обязывал их выплачивать денежные суммы держателю аккредитива, который был продавцом товаров или услуг. Банк гарантировал оплату в случае неплатежа покупателя, а также действовал от имени покупателя, гарантируя, что товары или услуги были поставлены и все оговоренные стандарты и качество товара были соблюдены поставщиком.
Использование аккредитивов стало очень важным аспектом международной торговли и имело большой успех.
Именно флорентийские банкиры изобрели аккредитивы и казначейские облигации. Поэтому в эпоху Возрождения флорентийские банкиры добавили функцию гарантов платежей к другим своим существующим функциям кредиторов, хранителей богатства и менял. Это превратило Флоренцию в один из самых богатых и могущественных городов мира.
В начале 15 века во Флоренции действовало около 80 банков, которые ссужали деньги королям, императорам и папам и имели доход выше, чем в Англии.
Одним из старейших банков был мощный банк, основанный семьей Аччайоли еще в 1200-х годах, под названием «Compagna di Ser Leone degli Acciaioli e de’ suoi consorti», имевший филиалы в главных торговых городах мира от Греции до Туниса и Западная Европа.
Переводной вексель (современный простой вексель) также сыграл важную роль в сокращении движения чеканных денег. Монеты были изготовлены из металла, но аккредитив и вексель положили начало параллельному обращению платежных средств.
Семьи и города, в честь которых банки взяли свои названия, приобрели высокий политический авторитет. Среди самых богатых и известных семей купцов и банкиров были Барди, Перуцци и Пацци во Флоренции в 14 и 15 веках, которые открыли филиалы во многих других частях Европы.
Банк Медичи, основанный Джованни ди Биччи де Медичи в 1397 году, стал тем, что привело эту великую семью к политической власти. Эмигрировавшие во Флоренцию из сельской плодородной долины реки Сито в Муджелло в XII веке, Медичи начинали как торговцы на Старом рынке Флоренции, через несколько десятилетий стали банкирами, а затем поднялись до лордов Флоренции. Именно богатство, которое они приобрели благодаря банковскому делу, позволило им стать покровителями самого великолепного художественного движения, которое когда-либо видел мир.
Город Сиена, где семья Киджи стала одним из самых важных банкиров, имела большие коммерческие и финансовые традиции. Здесь находится старейший из существующих в мире банков Монте-дей-Паски-ди-Сиена, который непрерывно работает с 1472 года.
Семьи Борромео в Милане и Соранцо в Венеции также были видными банкирами.
Во всех этих великих торговых городах семьи частных банкиров стали богатыми и влиятельными, вплоть до того, что давали взаймы деньги великим европейским феодалам, монастырям, высоким церковным сановникам и государям. Последние широко использовали кредиты для финансирования своих войн. Эта деятельность имела решающее значение для экономического и политического развития национальных государств. А богатство, произведенное «посредством денег», стало двигателем социальной мобильности, как в случае с Медичи.
Купец-банкир часто был хозяином своего города. С политическим упадком многих торговых банкиров их власть стала косвенной: они финансировали королей и принцев, а их экономическое состояние стало связано с политическим состоянием монархов.
Суверены и графы, часто неспособные погасить свои кредиты, предоставляли финансистам монопольные права в торговле, эксплуатации природных ресурсов или в таких услугах, как порты, таможня, сбор налогов. В других случаях они предлагали банкирам дворянские титулы. Так, например, Козимо Медичи, родоначальнику славной династии, было поручено управление Флоренцией.
Позже развитие банковского дела распространилось из северной Италии на остальную Европу.
Банк Италии был создан в 1893 году в рамках общей реорганизации эмиссионных банков Италии.
В 1926 году по существу публичная позиция Банка получила значительное признание, поскольку он стал единственным учреждением, уполномоченным выпускать банкноты. Ему были предоставлены полномочия по банковскому надзору, которые были расширены и усилены Законом о банках 1936 года, который также официально признал статус Банка как учреждения публичного права. Это оставалось основным законодательством о банковской деятельности Италии до 1993 года, когда был принят Сводный закон о банковской деятельности, действующий до сих пор.
Решающим моментом в истории Банка стала стабилизация лиры в 1947 году. Послевоенный всплеск инфляции был сломлен и были созданы денежные условия для «экономического чуда» 1950-х годов. Конституция 1948 года закрепила принцип «защиты сбережений».
После потрясений международной валютной системы и лиры в 1970-е годы дефляции в Италии способствовали более сильные правовые гарантии независимости центрального банка. Восстановление стабильности валюты и начало корректировки государственных финансов позволили Италии соответствовать стандартам, установленным Маастрихтским договором (1992 г.), и претендовать на роль ведущей группы стран, принявших евро в качестве своей валюты в 1999 году. Банкноты и монеты евро вошли в обращение в 2002 году.
Банк Италии от создания до принятия Закона о банковской деятельности 1936 года.
Закон о банках 1893 года и эпоха Джолитти
Первый период в истории нового банка начинается с его создания в 1893 году и заканчивается явным заявлением о его публичном характере в 1936 году.
Закон о банках 1893 года (Закон 449 от 10 августа 1893 года), учредивший Банк Италии, имел основополагающее значение. Он изменил определение банкнотного обращения, сделав его базирующемся на золоте (точнее: 40 процентов выпущенных банкнот должно было быть покрыто золотыми резервами) и установил абсолютные ограничения на выпуск банкнот. Это создало условия для восстановления здоровья банков-эмитентов. Начался переход к единому эмиссионному банку. И он установил правила, согласно которым общественный интерес имел приоритет над прибылями частных акционеров (например: одобрение правительством назначения главы Банка Италии – генерального директора – и изменения учетной ставки).
В течение этих лет Джузеппе Маркиори, генеральный директор с 1894 по 1900 год, постоянно расширял интересы частных акционеров и подтверждал стремление Банка к общественным целям. Тем не менее, Банк оставался частной компанией, выпускающей банкноты на условиях концессии.
Весьма значительную роль в развитии Банка сыграл Бональдо Стрингер, который был назначен Генеральным директором в 1900 году. В эпоху Джолитти Банк смог совместить (при благоприятном экономическом климате) финансовую и валютную стабильность с поддержкой экономического роста. В 1902 году был достигнут старый паритет между лирой и золотом; с тех пор Италия вела себя так, как будто она придерживалась золотого стандарта, но, извлекая уроки из предыдущих кризисов, официально не заявляла о конвертируемости валюты. В 1906 году Банк Италии провел справедливую конвертацию ранее существовавших неразменных государственных облигаций. Благодаря этому успеху Банк подтвердил свою роль банкира и, следовательно, советника правительства, в дополнение к роли казначея.
Параллельно с экономическим возрождением и индустриализацией изменилась кредитная система: во время кризиса 1893-94 годов, когда обанкротились два крупнейших промышленных кредитных банка, возникла новая система, при которой основная часть кредитного бизнеса стала переходить от трех сохранившихся эмиссионных банков (Banca d’Italia, Banco di Napoli и Banco di Sicilia) к недавно основанным крупным смешанным банкам (Banco di Roma, Banca Commerciale Italiana и Credito Italiano).
В 1907 году Банк Италии эффективно вмешался, чтобы предотвратить серьезный финансовый кризис, усилив свою роль кредитора последней инстанции и укрепив свою репутацию. Для облегчения этой работы система денежного обращения была сделана более гибкой законом, принятым в конце года. Начала ощущаться необходимость надзора за банковской системой.
Накануне Первой мировой войны Банк Италии занимал центральное положение в национальной финансовой системе благодаря важности своего кредита для экономики, своим действиям по обеспечению финансовой стабильности, консолидации золотого резерва и помощи Казначейству в управлении государственным долгом.
Послевоенные годы и укрепление общественной роли Банка Италии
Во время Первой мировой войны Банк оказал Казначейству огромную помощь: прямым кредитом, помощью в организации внутренних военных займов и в управлении зарубежными финансовыми операциями. Связь между лирой и золотом была отменена, и была установлена государственная монополия на иностранные валюты.
С окончанием войны проблемы переоборудования для гражданского использования привели к кризису многих секторов промышленности, а вместе с ними и кредитных учреждений, которые их финансировали, до такой степени, что это привело к крупным банковским банкротствам. Банк Италии с одобрения правительства вмешался и провел масштабные спасательные операции. Валютная монополия была прекращена, но в новых обстоятельствах возвращение к денежной нормализации было невозможно. Существующие инструменты контроля над денежной массой оказались совершенно неэффективными. Внутри страны и на международном уровне обсуждался вопрос, как вернуться к системе, основанной на золоте. Италия заняла консервативную позицию в пользу классического золотого стандарта.
В условиях небольшой инфляции фашистское правительство провело ревальвацию лиры в 1926 году, тем самым дефлятировав экономику. В рамках плана денежной стабилизации и возврата к золотому стандарту (осуществленного Банком Италии, несмотря на сомнения Стрингера относительно сильного риска дефляции), в течение трех лет были проведены важные реформы. Банку Италии была предоставлена монополия на выпуск банкнот и поручено управлять клиринговыми палатами, центральными узлами современной платежной системы. Был принят закон о защите сбережений. Были установлены новые специальные обязательства банков, включая требования к минимальному размеру капитала. Банк Италии получил новые полномочия по контролю, ядром которых стал надзор за банковской системой. Реформы завершились в 1927-28 годах установлением нового золотого паритета по отношению к лире и восстановлением конвертируемости в золото или конвертируемую иностранную валюту (золотовалютный стандарт), введением обязательства поддерживать золотую или твёрдую валюту, резервирование не менее 40 процентов денег в обращении и пересмотр отношений с Казначейством.
В результате этих положений Банк, отказавшись от своей старой роли «эмитентного банка», стал настоящим центральным банком и контролером кредитной системы. Был усилен фундаментальный характер Банка как государственного учреждения. В 1928 году был утвержден новый Устав, согласно которому во главе Управления (в составе губернатора, генерального директора и заместителя генерального директора) была создана должность губернатора. Ответственность за установление ставки дисконтирования перешла от Исполнительного совета к Губернатору, который по-прежнему подлежит утверждению правительством.
Депрессия и Закон о банковской деятельности 1936 года Аццолини
После смерти Стрингера в 1930 году пост губернатора перешел к Винченцо Аццолини, прибывшему из казначейства.
В разгар Великой депрессии девальвация фунта стерлингов (в сентябре 1931 г.) и большинства других валют была равносильна дальнейшей ревальвации лиры. Дефляционный эффект итальянской политики был усилен, что имело серьезные последствия для экономической активности и финансовой системы. Государство и центральный банк спасли крупные коммерческие банки от краха, их активы раздулись за счет еще более обесценившихся пакетов акций. Банк Италии оказался с крайне неликвидными активами и поэтому не смог проводить операции. Ответом стало создание сначала Istituto Mobiliare Italiano (IMI) для предоставления среднесрочного и долгосрочного финансирования, а затем Института промышленной реконструкции (Istituto per la Ricostruzione Industriale — IRI), который приобрел пакеты акций проблемных банков и взял на себя контрольный пакет акций. долю в самих банках. В середине 1930-х годов напряженность, которая приведет ко Второй мировой войне, была предзнаменована в денежно-кредитной сфере де-факто прекращением конвертируемости лиры и приостановкой требований к золотым резервам (которые так и не были восстановлены).
В контексте подготовки к войне (вторжение в Эфиопию началось в 1935 году) и в рамках ИРИ был разработан Закон о банках. Первая часть Закона, которая до сих пор действует, определяла Банк Италии как «учреждение публичного права» и окончательно возлагала на него функцию денежной эмиссии (уже не просто уступку); отдельные пакеты акций были экспроприированы, а капитал был зарезервирован за финансовыми учреждениями, имеющими общественное значение; Банку было запрещено дисконтировать векселя небанковским организациям, что подчеркивало его функцию банкира для банков. Вторая часть закона (почти полностью отмененная в 1993 году) касалась кредитного и финансового надзора, полностью обновляя кредитную систему путем разделения банковского дела и промышленности, а также между краткосрочным и долгосрочным кредитом; он определил, что банковское дело представляет собой деятельность, представляющую общественный интерес; он сосредоточил надзор в Инспекции по защите сбережений и осуществлению кредита (вновь созданный государственный орган), возглавляемый губернатором и использующий ресурсы и персонал Банка Италии, но управляемый министерским комитетом под председательством премьер-министра.
Осознавая новые тенденции в экономике и проблемы, связанные с миром, переживающим жестокие перемены, губернатор Аззолини инициировал создание современной исследовательской службы, наняв профессиональных экономистов.
В конце 1936 года долгожданная девальвация лиры стимулировала восстановление экономики и улучшила платежный баланс. В то же время простым министерским указом были отменены все ограничения на государственные заимствования у Центрального банка. Автономия Банка была на самом низком уровне.
С 1950-х годов до Маастрихта
Реконструкция и развитие
Для Италии 1950-е годы были временем устойчивого экономического развития в контексте денежно-кредитной стабильности. Выбор международного открытия, внесший в экономику благотворный конкурентный стимул, был закреплен членством в Европейском экономическом сообществе (1957 г.) и введением (1958 г.) конвертируемости лиры в другие валюты для нерезидентов (внешняя конвертируемость).
Банк, возглавляемый Донато Меникеллой (сменившим Эйнауди в 1948 году, когда последний стал президентом республики), стремился поддерживать долгосрочные условия для инвестиций. Он напрямую интересовался проблемами экономического развития и Южной Италии, никогда не отказываясь от денежно-кредитного контроля. Инструменты денежно-кредитной политики состояли из учетных ставок и авансов центрального банка, которые, однако, оставались стабильными в течение восьми лет с 1950 по 1958 год, а также контроля над кредитом, отчасти посредством морального убеждения. Периодически избыток ликвидности ликвидировался посредством выпуска облигаций.
Римский договор, 25 марта 1957 г. Банковский надзор был направлен прежде всего на предотвращение повторения эпизодов неликвидности активов. Была предпринята попытка привести структуру банковской системы в соответствие с промышленностью: отсюда и поощрение более мелких банков, которые, как предполагалось, были более тесно связаны с малым бизнесом (локализм). В 1960 году Гвидо Карли был назначен управляющим Банка. В последующие годы экономическая структура страны постепенно трансформировалась. Роль кредитной системы все больше заключалась в перераспределении ресурсов между потреблением и инвестициями, а также между государственным и частным секторами. С середины 1960-х годов денежно-кредитная политика была ориентирована на стабилизацию цен на ценные бумаги, чтобы облегчить размещение выпусков и тем самым стимулировать инвестиции.
Исследовательский отдел усовершенствовал свои аналитические инструменты, в первую очередь благодаря построению эконометрической модели Банка Италии и реализации «финансовых счетов».
Что касается кредитной системы, то впервые с 1930-х годов поощрялись банковские слияния с целью повышения технической эффективности, но определенно исключающие возврат к универсальному банковскому делу. Был создан Центральный кредитный регистр.
Бурные годы
1960-е годы закончились в разгар серьезных экономических трудностей. Конец Бреттон-Вудской системы (август 1971 г.), переход к плавающим валютным курсам и резкий рост цен на нефть положили начало длительному периоду, в течение которого сосуществовали два зла, ранее считавшиеся противоположными: стагнация и инфляция.
Инфляция в Италии была заметно выше, чем в среднем по другим индустриальным странам. В период с 1973 по 1984 год этот показатель никогда не был ниже 10 процентов. Помимо роста мировых цен, итальянская инфляция имела серьезные внутренние причины: серьезная напряженность на рынке труда, увеличение государственных расходов без соответствующего увеличения доходов и отсутствие конкуренции. Важную роль сыграло также устранение дисциплины фиксированных обменных курсов.
Политика стабилизации цен на ценные бумаги стала слишком обременительной и от нее отказались. Чтобы поддержать инвестиции и в то же время сдерживать внутренний спрос, одновременно сдерживая рост процентных ставок, в 1973 году были введены меры административного кредитного контроля (потолок банковского кредитования и портфельные ограничения) и валютный контроль. Денежно-кредитная политика в Италии, как и в других промышленно развитых странах, имела тенденцию быть ограничительной и концентрироваться на явно объявленных среднесрочных целевых совокупных показателях (общий внутренний кредит).
Баффи, Карли и Меникелла. В 1975 году Карли покинул пост губернатора и его заменил Паоло Баффи, который был генеральным директором с 1960 года. Во время валютного кризиса 1976 года Банк сделал потолок кредитования более ограничительным и ужесточил валютный контроль, чтобы ввести ограничительные меры более эффективно.
Банк неоднократно подчеркивал издержки и ограничения этого набора инструментов политики. Были начаты действия по расширению возможностей проведения денежно-кредитной политики через рынок, особенно через покупку и продажу ценных бумаг (операции на открытом рынке). С этой целью в 1975 году были предприняты первые шаги по созданию настоящего денежного рынка с процедурными изменениями в выпуске казначейских векселей и реформой обязательных резервов.
В декабре 1978 года Италия присоединилась к Европейской валютной системе, согласовав широкий диапазон колебаний лиры на 6 процентов выше или ниже центрального курса, в то время как другие страны-участницы имели более узкий диапазон плюс-минус 2,25 процента, поскольку инфляционный дифференциал Италии хотя и уже, но все же был существенным.
Надзорные меры были направлены на поощрение укрепления капитала банков, улучшение их внутренних законов и организации, а также расширение возможностей для конкуренции. Во второй половине десятилетия инспекции на местах стали более масштабными, а аналитические методы были усовершенствованы. Чтобы удовлетворить растущую потребность в международном надзорном сотрудничестве, в 1983 году было подписано Базельское соглашение.
В 1979 году руководство Банка Италии было свергнуто судебной инициативой, касающейся банковского надзора. Хотя впоследствии действия оказались совершенно необоснованными, губернатору Баффи были предъявлены обвинения, а заместитель генерального директора Марио Сарчинелли арестован. События стали тяжелым испытанием для Банка. Благодаря общей демонстрации солидарности со стороны квалифицированного мнения, как итальянского, так и международного, а также независимости и престижу Банка и его сотрудников, учреждение выдержало кризис.
Паоло Баффи решил уйти в отставку в октябре 1979 года, и его заменил Карло Адзельо Чампи, который был назначен Генеральным директором в 1978 году после долгой карьеры в Банке.
Укрощение инфляции и Маастрихт
Второй нефтяной кризис 1979-80 годов снова вызвал рост цен, но три фактора способствовали процессу снижения инфляции и реструктуризации промышленности. В 1979 году начала действовать Европейская валютная система, сопровождавшаяся жесткой денежно-кредитной политикой, которая укрепила реальный обменный курс лиры. В 1981 году Банк Италии получил полную автономию в принятии решения о покупке казначейских векселей, не принятых брокерами на аукционах (так называемый «развод»).
Снижение заработной платы было вызвано ростом безработицы и ослаблением индексации заработной платы. Реальные процентные ставки вернулись к положительным значениям.
Начавшаяся во второй половине 1970-х годов кампания по повышению эффективности денежно-кредитного контроля с помощью рыночных инструментов была продолжена. Наконец, с введением эффективной аукционной системы выпуска казначейских векселей и функционирующего межбанковского рынка депозитов возник настоящий денежный рынок. В 1987 году уровень инфляции достиг минимума в 4,7 процента, а в 1990 году лира перешла в «узкий коридор» ЕВС. Однако в 1990 году инфляция снова выросла до 6,5 процента, что было вызвано, среди прочего, нерешенными структурными проблемами. Дефицит текущего счета платежного баланса стал тревожным, а инвестиции сократились. То есть восстановление итальянской экономики все еще было частичным и хрупким.
Единый европейский акт, принятый в феврале 1986 года, определил этапы процесса устранения оставшихся торговых барьеров, разделяющих национальные рынки ЕС. Шесть лет спустя, в феврале 1992 года, был подписан Маастрихтский договор, заложивший основу единой валюты и Европейской системы центральных банков. В 1990 году завершение либерализации положило конец валютному контролю, который в той или иной форме действовал в Италии с 1934 года. Это способствовало международной интеграции итальянской экономики и финансовой системы.
В 1980-х годах надзор Банка Италии был распространен на небанковских посредников, хотя и только в отношении вопросов, наносящих ущерб стабильности финансовой системы. Банк начал переход от «структурного» надзора (который использовал полномочия для формирования структуры системы) к «пруденциальному» надзору, основанному главным образом на общих правилах поведения. В 1990 году были приняты три фундаментальных закона: один о коммерческих банках и группах (так называемый закон «Амато-Карли»), один о ценных бумагах и один о защите конкуренции. Первый установил равные условия для банковских операторов, определив акционерное общество в качестве общей модели банковского бизнеса, заложил основу для приватизации банков и регулировал кредитные группы. Второй регулирует посредников по ценным бумагам и фондовым рынкам. Третий представил антимонопольные принципы и инструменты.
В те же годы Банк Италии поставил цель повысить целостность и эффективность платежных услуг. Национальная клиринговая система и операции по счетам банков в Банке Италии были полностью компьютеризированы. Запущен экранный рынок межбанковских депозитов (Mercato Interbancario dei Depositi – MID).
В Европе
Маастрихтский договор установил строгие параметры конвергенции для стран, намеревающихся присоединиться к Экономическому и валютному союзу. Был установлен календарь валютного союза: первый этап экономической и институциональной конвергенции; второй этап нормативно-процедурной гармонизации для подготовки к реализации общей денежно-кредитной политики, предусматривающий создание Европейского валютного института, предшественника Европейского центрального банка, в 1994 году; и третий этап, начинающийся в 1999 году, для фактического введения единой валюты.
Летом 1992 года различные позиции экономической политики США и Германии в сочетании с неопределенностью относительно ратификации Маастрихтского договора спровоцировали валютный кризис, поразивший многие страны. Лира обесценилась примерно на 20 процентов.
В 1993 году Антонио Фацио, заместитель генерального директора, сменил пост губернатора, когда Карло Адзельо Чампи был назначен премьер-министром (позже он стал президентом республики).
В Италии кризис вызвал бурную реакцию. Сначала государственные финансы были приведены в порядок путем существенного сокращения расходов и, прежде всего, увеличения доходов. Летом 1994 года ужесточение монетарной политики положило начало периоду жесткости. В 1995 году, когда произошел очередной валютный кризис, учетная ставка достигла 9 процентов. Решительные действия Банка Италии в эти годы помогли снизить инфляционные ожидания. Поскольку рост цен был ограничен, в 1996 году денежно-кредитные условия были смягчены. Возобновившееся доверие, как внутри страны, так и за рубежом, позволило снизить долгосрочные процентные ставки и привело к резкому сокращению процентных выплат по государственному долгу; таким образом, денежно-кредитная политика внесла значительный вклад в корректировку государственных финансов. Благодаря этим усилиям Италия оказалась в первой волне стран, принявших единую европейскую валюту.
В 1990-е годы также происходил процесс институциональной конвергенции. В соответствии с требованиями Маастрихтского договора была усилена независимость центральных банков. В Италии это было сделано в несколько этапов. В начале 1992 года Банк Италии получил полностью независимые полномочия устанавливать официальные процентные ставки. Осенью закон запретил государству финансировать себя за счет овердрафтов текущего счета в Банке. Банк Италии не участвовал в аукционах государственных ценных бумаг с 1994 года.
Транспонирование Второй банковской директивы (1992 г.) в итальянское законодательство установило фундаментальные правила для финансового сектора. Банковская специализация, которая характеризовала кредитную систему, созданную в 1936 году, была отменена, и стали возможны универсальные банки. Ряд мер, принятых на протяжении многих лет, таких как меры по поощрению перехода вкладчиков к инвестициям в акции, дополнительные пенсионные планы и управляемые активы, существенно реформировали нормативную базу для банковского дела и финансов. Все это было закреплено в Сводном законе о банковской деятельности 1993 года (Testo unico Bancario) и Сводном законе о финансах 1998 года (Testo unico dell’intermediazione finanziaria). Закон 1993 года также возложил на Банк Италии ответственность за бесперебойную работу платежной системы.
Закон 262 от 28 декабря 2005 г. о защите сбережений и регулировании финансовых рынков также изменил организационную и институциональную структуру Банка Италии. Губернатор Антонио Фацио подал в отставку в том же месяце.
31 мая 2006 г. Марио Драги, назначенный губернатором 29 декабря 2005 г., представил свое первое заключительное слово Общему собранию акционеров. Губернатор отметил сложность области, в которой должен действовать каждый современный центральный банк. Поле деятельности центральных банков Евросистемы стало еще более обширным. Он варьируется от установления общей денежно-кредитной политики до операций платежных систем. Решения и институциональные механизмы должны быть адаптированы к потребностям развитой, но диверсифицированной экономической зоны. Банк Италии также действует в более широком международном контексте, охватывая руководящие принципы надзора, экономический анализ и инициативы по защите финансовой стабильности.